习总书记新时期中黄炎子孙民共和国特色社会主义思想,牢牢把握辽宁办事在党和国家全局中非常主要的计谋地位

奋力建设团结和谐繁荣富裕文明进步安居乐业的社会主义新疆(深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神)

习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党在中国特色社会主义进程中持续进行理论创新和实践探索的经验总结,是马克思主义中国化的最新理论成果,必须一以贯之地坚持下去。在推动中国特色社会主义进入新时代的伟大进程中,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家战略全局的高度,对做好新形势下的新疆工作作出了一系列重要讲话重要指示,丰富和发展了党中央的治疆方略,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代新疆工作指明了前进方向,提供了根本遵循和强大动力。

——深入学习贯彻习近平同志考察新疆重要讲话精神

一、党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质的充分体现

张春贤

以习近平同志为核心的党中央治疆方略在指导稳疆安疆事业的生动实践中,贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和基本原则,对新疆问题和做好新疆工作提出了一系列重大判断和认识,观点鲜明,思想深刻,内涵丰富。

党的十八大以来,习近平同志多次对新疆工作作出重要指示批示,作出重大战略部署。在新疆改革发展稳定的关键时期,习近平同志到新疆考察指导工作,充分体现了党中央对新疆工作的高度重视和对新疆各族人民的亲切关怀。习近平同志在新疆考察期间的重要讲话,从战略和全局高度深刻阐述了新疆工作的一系列重大问题,是对我们党治疆理念的丰富和升华。我们要自觉用习近平同志考察新疆重要讲话精神武装头脑、统一思想,凝聚各族干部群众力量,把新疆建设得越来越美好。

1.鲜明地体现了以人民为中心的基本立场

牢牢把握新疆工作在党和国家全局中特殊重要的战略地位,切实增强责任感使命感

习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略要求坚持总体国家安全观,指出维护国家安全是全国各族人民根本利益所在,要求严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。以习近平同志为核心的党中央治疆方略深刻阐明同“三股势力”作坚决斗争的重大意义,打败“三股势力”的挑战是各族群众安居乐业的需要、改革发展稳定大局的需要。强调反对民族分裂,维护祖国统一,是国家最高利益所在,也是新疆各族人民根本利益所在。强调民族团结是各族人民的生命线,是新疆发展进步的根本基石,是13亿多中国人民的共同意志。要最大限度团结依靠各族群众,使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,共享祖国繁荣发展成果。

习近平同志在新疆考察工作时,再次强调新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位,明确指出新疆社会稳定和长治久安关系全国改革发展稳定大局,关系祖国统一、民族团结、国家安全,关系中华民族伟大复兴。我们要深刻领会习近平同志的重要讲话精神,强化政治担当,发挥主体作用,切实肩负起做好新疆工作的政治责任。

2.鲜明地体现了以问题为导向的实践观点

党的十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,习近平同志提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的战略构想。新疆作为一个多民族聚居的边疆地区,占全国国土面积的1/6、陆地边境线的1/4,是我国西北的战略屏障、对外开放的重要门户、实施西部大开发战略的重点地区、战略资源的重要基地,在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中关系重大、影响重大。2010年中央新疆工作座谈会以来,在党中央坚强领导和全国人民大力支持下,新疆维吾尔自治区党委带领全区各族干部群众,紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安这两大历史任务,抓住机遇,奋发图强,新疆的城乡面貌、人民生活、经济社会发展发生了很大变化。但由于历史欠账、自然条件等多方面原因,新疆的发展同全国相比还是滞后的,部分群众的生活还比较困难,贫困问题依然突出,社会稳定面临许多新情况新问题。全面建成小康社会,实现中国梦,需要更好发展新疆。我们一定要把新疆建设好、发展好、稳定好,为全面建成小康社会、实现中国梦创造有利条件,贡献更大力量。

以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作,基于新疆重要的战略地位、存在的特殊矛盾,以问题为导向,提出新疆的问题最长远的还是民族团结问题、新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐、必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点、衡量新疆工作的最根本标准是反分裂斗争成效和安定团结的政治局面及和谐稳定的社会局面等一系列重要判断,准确地把握了影响新疆稳定与发展最大、最根本的实际问题。

习近平同志强调:“反对民族分裂,维护祖国统一,是国家最高利益所在,也是新疆各族人民根本利益所在。”新中国成立以来,我们同民族分裂主义的斗争一直没有停止过。冷战结束后,国际形势发生重大变化。国际敌对势力加紧对我国进行渗透破坏,纵容支持境内外“三股势力”进行暴力恐怖活动。近年来国际上恐怖活动活跃,宗教极端主义上升,对境内外“三股势力”产生了强烈刺激和影响。他们打着“圣战”旗号,对信教群众的迷惑性、煽动性更强,不断引发暴力恐怖活动。在新疆,分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的,有时甚至是十分激烈的。我们一定要强化“反恐前沿阵地和主战场”意识,始终保持清醒头脑和忧患意识,强化底线思维,保持战略定力,增强必胜信念,坚决打击各种暴力恐怖犯罪活动,坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透,坚决维护祖国统一和社会安定。

3.鲜明地体现了马克思主义思想方法和工作方法

习近平同志强调,新疆要积极参与丝绸之路经济带建设。这是对新疆经济社会发展的明确要求。建设丝绸之路经济带是关系中华民族伟大复兴的重大战略思想和战略决策,具有重大而深远的意义。新疆既是丝绸之路最核心的地带,又是我国向西开放的桥头堡,与中亚国家地缘相近、人文相亲,占据着天时地利人和的优势。我们要紧紧抓住这一历史机遇,将新疆区域性对外开放有机融入国家向西开放的总体布局中,把对中亚地区工作摆在更加突出的位置,推动全方位务实合作,努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心,建设成丝绸之路经济带核心区,当好主力军和排头兵,为提高我国同中亚地区合作水平作出更大贡献。

以习近平同志为核心的党中央运用马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义思想方法和工作方法,从国家战略高度和全局视野谋划新疆工作,把新疆工作统一在国家整体战略布局之中,使普遍性和特殊性充分地结合起来。抓住新疆社会稳定主要矛盾,辩证地认识和处理稳定与发展的关系,明确提出实现社会稳定和长治久安的总目标,将是否有利于社会稳定和长治久安作为衡量各项工作的首要标准。同时强调发展仍是解决新疆一切问题的关键,发展要落实在改善民生、增进团结、凝聚人心上。

牢牢把握新疆工作的着眼点和着力点,统筹推进改革发展稳定工作

二、党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论成果

习近平同志在考察新疆时,殷切希望我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真执行中央关于做好新形势下新疆工作的大政方针,以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点,统筹推进各方面工作,为抓住和用好历史机遇、实现新疆跨越式发展创造良好条件,团结带领新疆各族人民努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。这是新形势下做好新疆工作的根本遵循。

1.党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标是新时代新疆一切工作的根本遵循

以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点。长治久安是我们党治国理政的总目标,也是实现新疆跨越式发展的必然要求。稳定是发展的前提,没有稳定的局面,不仅新疆改革发展难以正常推进,而且全国改革发展稳定大局也要受到影响。一段时间以来,新疆暴力恐怖案件多发高发,成为新疆社会稳定最直接最现实的危害。当前新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期,必须把维护稳定作为新疆工作的重中之重、作为一个长期的任务,通过维护稳定营造良好发展环境,促进新疆更好更快发展。要以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点,统筹推进改革开放、发展经济、改善民生、民族宗教、对口援疆、党的建设等各项工作。抓经济发展,以有利于推动社会稳定和长治久安为中心;抓改革开放,以有利于促进社会稳定和长治久安为目标;抓民族团结,以有利于巩固社会稳定和长治久安的群众基础为根本;抓党的建设,以有利于筑牢社会稳定和长治久安的坚强堡垒为重点。

以习近平同志为核心的党中央治疆方略紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,充分把握人心思稳定、人心思发展的时代主题,以促进民族团结和社会和谐为目标,以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,加强民族交往交流交融,依法严厉打击暴力恐怖犯罪活动,坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延,营造人心向党、风清气正的社会环境,凝聚人心和力量,推进民族团结和社会和谐稳定。

围绕改善民生、争取人心推动经济发展。习近平同志指出:“要坚定不移实现新疆跨越式发展,同时必须紧紧围绕改善民生、争取人心来推动经济发展。”这是对新疆经济发展重点和方向的明确指示。新疆经济社会发展总体滞后,发展仍然是解决新疆一切问题的关键。经济上不去,民生问题就解决不好;民心抓不住,稳定最终也保不住。许多涉及稳定的深层次问题,都必须通过发展来解决。要坚定不移实现新疆跨越式发展,毫不动摇地推进新疆科学发展,以增进人民福祉为出发点和落脚点,让发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进民族团结上,让各族群众有参与感,培养群众积极向上的思想感情,使发展经济、改善民生的过程成为增添爱国爱疆正能量的过程。

2.党中央治疆方略是党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的科学运用和生动实践

向全面深化改革要动力、要活力、要出路。解决新疆当前面临的困难和问题,关键在于全面深化改革。新疆经济社会发展相对滞后,区情复杂特殊,只有从实际出发,全面深化改革,才能找到破解各种矛盾和难题的办法,走出符合新疆实际的发展路子。不管经济发展、民生改善,还是文化发展、民族宗教、社会稳定,都要向改革要出路。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以经济体制改革为重点,围绕争取人心和长治久安,以改革促发展、促开放、促民生、促稳定、促现代文化引领和民主法制建设,推进治理体系和治理能力现代化。

在新时代中国特色社会主义的伟大进程中,党中央治疆方略始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧抓住“人心向背”这个执政规律的根本,致力于实现好、维护好各族人民安定团结的根本利益,紧紧抓住“解放和发展社会生产力,不断改善人民生活”这个社会主义建设规律的要点,致力于保障和改善民生,紧紧抓住“社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑”这个人类社会发展规律的关键,致力于不断满足各族人民对美好生活的需要,以全新的视野鲜明地展示了以习近平同志为核心的党中央运用党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律指引新疆工作的目标要求和前进方向。

牢牢把握新疆工作的战略重点,不断开创新疆各项工作新局面

3.党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆的具体体现

习近平同志在新疆考察工作时,对做好新疆维护社会稳定、推进跨越式发展、保障和改善民生、促进民族团结、加强党的建设等工作作出一系列重要指示,明确了新疆工作的方向和重点,对新疆工作具有很强的指导性和针对性。我们要抓好贯彻落实,切实把指示精神落实到各项工作当中。

2014年,习近平总书记亲临新疆视察,并主持召开第二次中央新疆工作座谈会,把新疆工作提到了前所未有的高度。2017年,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时发表的重要讲话,进一步丰富和发展党中央治疆方略,明确提出“三个事关”“两个特殊”。对做好新疆工作,提出关键在党、要切实贯彻新发展理念、建设天蓝地绿水清的美丽新疆、全力保障和改善民生、全面落实精准扶贫精准脱贫、不断巩固民族团结等一系列重要指示。这些充分体现了党中央治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,在坚持党的领导、全面深化改革、贯彻新发展理念、人民当家做主、依法治国、传承中华优秀文化、保障和改善民生、建设美丽中国、坚持总体国家安全观、全面从严治党等方面较为集中地体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内涵和基本方略。

坚决防范和严厉打击暴力恐怖活动,维护新疆社会稳定。习近平同志指出:“反恐怖斗争事关国家安全,事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定全局,是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争,必须做好标本兼治各项工作。”事实证明,没有对暴恐活动的坚决打击,就没有新疆的社会稳定。要坚持反暴力、讲法治、讲秩序,坚持“破团伙、打三非、严管理、强基础”,坚决防止重大恶性暴恐案件和重大群体性事件。深入开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动,采取坚决果断有效措施,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,先发制敌,以雷霆之势将暴恐活动摧毁在未发之时,以震慑敌人、鼓舞人民。针对薄弱环节开展专项整治,强化流动人口服务管理,加强危爆物品、管制器具管理,加强易受侵害群体的安全防范。进一步加强专业力量建设,提升应急处突能力。着力强化基层基础,对重点复杂社区实行单位化管理和网络化覆盖。深入推进“去极端化”工作,深入揭批“三股势力”的反动本质,强化学校抵御宗教极端思想渗透工作,坚决打赢意识形态领域反分裂、反渗透之战。坚持专群结合,群防群治,打好反恐维稳的人民战争,使三股势力成为“过街老鼠、人人喊打”。大力推进法治新疆建设,依法妥善处理各类案件和矛盾纠纷,着力提高运用法治思维和法治方式维护稳定的能力,推进反恐维稳常态化。自觉将新疆工作纳入全国大局,加强同内地的合作,健全反恐工作格局,完善反恐工作体系。

三、党中央治疆方略引领新时代新疆事业发展的新境界

坚定不移发展经济,促进民生不断改善。坚持稳中求进、改革创新,统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系。引导各级干部把注意力放到改善民生、保护生态上。通过抓发展、惠民生,让群众有事干、有钱挣、有盼头,不断增强党在各族群众中的凝聚力。一是更加积极主动地转方式调结构,推动创新驱动,构建体现新疆特色的现代产业体系,加强水利交通等基础设施建设,支持非公经济和中小微企业持续快速发展,进一步增强新疆自我发展能力。让资源开发惠及当地,更好吸收当地群众就业,让群众有参与感。二是持续加大改善民生力度,坚持“雪中送炭”原则,突出抓好群众急需、看得见、摸得着、感受真切的小工程小项目,坚持好人让基层干部当、好事让基层组织办,进一步加快住房、医疗、教育、卫生等关系民生的社会建设,让群众直接得实惠、直接受教育。三是扎实做好“三农”工作,着力提高农业效益,多渠道增加农民收入,加快水、电、路、气等农业农村基础设施建设,建立精准扶贫工作机制,实施好南疆三地州片区扶贫规划,确保如期实现2020年“两不愁、三保障”的扶贫开发工作目标。四是大力促进就业创业,把发展劳动密集型产业摆在更加突出位置,支持南疆三地州发展符合当地特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目,重视以创业带动就业。要把增加就业作为第一任务,把增加企业就业作为重中之重。五是坚持环保优先、生态立区,统筹做好节水、蓄水、调水文章,深入实施林业生态工程和生态治理修复工程,加大防沙治沙工作力度,加强污染治理,努力谱写美丽中国的新疆篇章。

1.坚持不懈地紧紧围绕总目标,进行反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的伟大斗争

切实做好新形势下民族宗教工作,促进民族团结进步。新疆的问题,最长远的还是民族团结问题;新疆最大的群众工作,就是民族团结和宗教和谐。这是我们要始终牢记的兴疆治疆大计。民族团结是发展进步的基石。各族人民要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,要像珍视自己的生命一样珍视民族团结。要坚持以群众工作为统领,把民族团结紧紧抓在手上,坚持正确的祖国观、民族观,全面贯彻党的民族政策,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,牢固树立“三个离不开”思想,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持以现代文化为引领,用社会主义核心价值体系引领构筑新疆各民族共有文化和精神家园,弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神,不断增强各民族对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。坚持“到人、管用、有效”的原则,以基层群众喜闻乐见的方式,推进各项文化惠民工程,占领基层文化阵地。推进各民族交流交往交融,着力化解隔阂、增进信任。坚持“民族团结,从我做起”,深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动,进一步完善民族团结进步激励机制,使人人争当民族团结模范,让民族团结之花开遍天山南北。要精心做好宗教工作,全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,保护正常宗教活动和宗教界合法权益。以“去极端化”为目标,深入开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动,综合治理婚姻领域违法行为。积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

党的十九大报告指出:实现伟大梦想,必须进行伟大斗争,要更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为。自治区党委深刻体会到新疆社会稳定和长治久安关系全国改革发展稳定大局,关系祖国统一、民族团结、国家安全,关系中华民族伟大复兴,坚持把维护稳定作为重大政治任务,从战略全局高度,谋长远之策,行固本之举,建久安之势,成长治之业,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢牢掌握反分裂斗争主动权,把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点不动摇,制定了一整套科学严密的反恐维稳“组合拳”,立足抓早抓小抓快抓好,努力做到无盲区、无缝隙、无空白,确保了以习近平同志为核心的党中央治疆方略落地生根。

大力加强党的建设,着力提升干部队伍素质。习近平同志指出:“实现新疆社会稳定和跨越式发展,关键在党,根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。”贯彻落实这一精神,应坚持把政治坚强作为检验党员干部的第一标准,把遏制宗教极端思想渗透、坚决防止暴恐案件、维护社会稳定作为第一责任,把遵守政治纪律作为第一位的监督,努力建设政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍。注重在复杂环境和反分裂斗争一线考验、培养和选拔干部。注重培养选拔少数民族干部,提拔重用经过锻炼和考验、比较成熟的少数民族干部。加强基层组织和干部队伍建设,选好配强乡村两级书记和班子,整顿软弱涣散党支部。以干部住村“访民情、惠民生、聚民心”活动为党的群众路线教育实践活动的重要载体,以转作风、强基层为引领,实行村两委、警务室、工作组“三位一体”工作机制,把习近平同志关于民族团结、宗教和谐、改善民生、维护稳定等部署“一揽子”落实到位、“一竿子”贯彻到底。

2.坚持不懈地加强新疆各族人民大团结,以实现中华民族伟大复兴的伟大梦想凝聚人心和力量

(作者为中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记)

2015年,习近平总书记为新疆维吾尔自治区成立六十周年题写“建设美丽新疆共圆祖国梦想”贺匾,2017年1月11日,习近平总书记给库尔班·吐鲁木后人回信,鼓励他们继续像库尔班大叔那样,同乡亲们一道,做热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭的模范,希望各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起,在党的领导下创造新疆更加美好的明天。自治区党委深入开展“民族团结一家亲”、民族团结联谊和民族团结“结亲周”活动,推动各族干部群众之间多层次多形式交往互动,促进各民族交往交流交融,铸牢民族团结的实践基础。积极引导宗教与社会主义社会相适应,促进宗教和睦和谐,打好基层社会治理的群众基础。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育,巩固共同团结奋斗的思想基础。

《人民日报》(2014年05月26日07版)

3.坚持不懈地保障和改善民生,推进中国特色社会主义伟大事业在新疆更好更快发展

自治区党委落实党中央治疆方略,紧紧围绕“以人民为中心”的思想,不断满足人民对美好生活的需要,坚持就业第一,坚持教育优先,实施全民免费健康体检等重大民生工程,不断完善社会保障体系,全面取消农村义务工政策,不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。坚持全面贯彻新发展理念,发展成果惠及各族群众。抓住用好建设丝绸之路经济带核心区的重大机遇,积极融入“一带一路”建设。坚持生态保护第一,严守生态保护底线。坚定不移推进脱贫攻坚,坚持精准扶贫精准脱贫,把南疆四地州作为脱贫攻坚的主战场,努力攻克坚中之坚,确保到2020年与全国人民一道同步进入全面小康社会。

4.坚持不懈地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,推进党的建设新的伟大工程

自治区党委始终坚持把政治建设放在首位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党要管党、全面从严治党,坚持推进党的建设新的伟大工程一以贯之,把转变干部作风作为推进新疆社会稳定和长治久安的重要保障,深入开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动,坚决整治“四风”和“四气”,以铁的纪律和过硬作风,保证以习近平同志为核心的党中央的大政方针落到实处,让各族人民群众真切感受到全面从严治党的成效,凝聚起齐心协力贯彻落实总目标的强大力量。

实践证明,以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,是做好新形势下新疆工作的核心要义,符合实际,完全正确,必须长期坚持、坚决贯彻。

(执笔:新疆大学党委副书记柴林)

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