三是经费落实,其学习目的是为了解决在工作或生产实践中的某一实际问题

梁平县积极探索建立村干部教育培训长效机制梁平县结合实际情况,领导重视,抓四落实,积极探索建立村干部教育培训长效机制。一是组织落实,为加强“一村一大(技)工作的领导,县委建立了由分管的书记任组长,县委组织部长为副组长,领导小组下设办公室,由县委组织部、农牧局分管领导分别兼任正副主任;二是规划落实,根据(梁委组发[2003]388号文件)的精神,对全县“一村一大(技)工作作出了明确的要求和规定,到2007年,确保全县实现“一村一名大学生,一村一名科技人员”的目标,目前已有163名村级干部在接受大专学历教育培训;三是经费落实,采用“三个一点”办法,筹集培训经费;四是教学落实,选聘责任心强、业务素质好、大学本科学历或中级以上职称为专职教师,县党校教师负责理论知识的教学,县农广校教师指导农村实用技术的培训工作。

提要:村级干部是农业生产和农村经济发展的领导者、组织者和参与者。搞好村级干部培训,努力提高他们的科学文化素质,使之成为农村有文化、有技术、懂经营、会管理的专门人才,依靠他们带动农村经济的快速发展具有十分重要的意义。本文以梁平县为例就村级干部学历教育与专业培训存在的问题及对策谈点看法。关键词:村级干部培训对策现状
梁平县辖34个镇乡,664个村,有村级干部2500余人。2500余名村干部中有中专、高中文化程度的不到10%,根据这种状况,从1996年开始,我县按照中组部的要求,开展了村社干部学历教育和专业培训工作(简称“村社工程”)。截止2002年底,建班28个,共培训学员988名,其中四职干部725名,占全县村干部的29%。从培训质量看,首届5个培训班参辅率、参考率、合格率均可达到80—95%,多数学员能够把所学知识用于生产实际,还涌现了一批象袁德千、肖厚华、王成权等学知识、用知识、带领村民致富,为村民服务的优秀学员。但是,1997—2001级培训班的参辅率、参考率、及格率、合格率有逐年下降的趋势。问题一、认识不足,缺乏积极性和主动性
村社干部学历教育与专业培训工作的开展以及质量的高低,关键取决于各级领导的重视,尤其是镇乡领导至关重要。很多地方认识不足,重视不够,在工作上没有摆上应有位置,往往说起来重要,工作一忙就丢掉。个别领导认为培训工作是班主任和教师的责任,一些具体问题和困难得不到及时解决。部分参与者缺乏积极性和主动性。二、资金缺乏,教学设施设备简陋
梁平县1996年开展“村社工程”时,概算经费为每个学员800.00元,用“四个一点”的办法筹集。即:县农发基金、农村成人教育附加费、村提留、学员各200.00元。经过几年的培训实践,每个学员800.00元,经费远不够开支,要搞好村社干部的培训必须加大经费投入。调查已毕业的1996年5个培训班,每人支出为1000—1700元。1997—2002年个别培训班不仅800.00元经费没有筹齐,而且教室、桌、凳也没有,培训时到处借用。三、缺乏既懂理论,又能联系实际的专业教师
梁平县“村社工程”以镇成人学校为中心,聘请兼职辅导教师。据上报的辅导教师名册中统计,10—20%是大专以上文化,具有专业知识。80—90%的是中师或高中文化,相当一部分既没有系统的基础理论知识,也没有丰富的实践经验,只有照本宣科,教学方法与学员的思维方式不相适应,培训时不能将书本知识联系实际讲活,课堂上一潭死水,枯燥无味。四、培训内容与授课对象和地方特点脱节
梁平县村干部培训使用的教材是全国通用或重庆市编写的,普遍性、理论性问题多,结合实际和地方性特点的内容少,作为培训对象的村干部,他们有很强的自主意识,其学习目的是为了解决在工作或生产实践中的某一实际问题,对纯理论性知识不感兴趣,影响学员的学习积极性和主动性。五、工学矛盾突出,学习目的不明确
由于村干部承担了大量的社会性、突击性的中心任务,工作繁忙,社会及家庭干扰大,而且他们参加培训是组织派的,是组织要他们学,不是他们要来学,没有明确的学习目的和主动力。对策一、加强领导,深化认识
县、乡两级政府要将村社干部学历教育与专业培训工作作为“科教兴农”、“科教兴梁”的重要举措,提上议事日程,强化领导,深化认识;各镇乡、村要建立相应的组织和工作机构,并层层明确责任人,落实领导责任制,订立奖惩制度。乡镇党委书记为第一责任人,亲自抓;分管书记为第二责任人,重点抓;组织委员和成教专干为第三责任人,具体抓。形成领导重视,认识统一,上下齐抓共管,改善“村社工程”的被动局面。二、加大经费投入,改善教学条件
强化资金筹集办法,开辟筹资渠道,增加农发基金和成人教育附加费比例投入,提高人均费用。其经费主要用于:一是加强现代化教学设备建设;二是成立辅导教师培训工作站;三是加强乡镇必备硬件建设。如桌、凳、VCD、微机等;四是选择或建立学员试验、示范基地。三、选聘责任心强,具有理论联系实际的班主任和教师
班主任既是一个教学班的教育者、组织者和领导者,又是各级领导与学员及其所在村社进行沟通的桥梁与纽带。教师是培训质量高低的关键。因此,建班时,县、镇乡领导必须严格把关,选聘教学与管理经验丰富,责任心强的教师担任班主任。选聘辅导教师,不但要看学历,而且要根据授课内容选聘相应专业,在县、乡镇有一定影响力、有理论联系实际、有授课经验的人担任。四、加强教材建设,编写适合本地特点的乡土实用教材
随着市场经济的不断发展,农村产业技术不断更新,原有通用教材很不适应农村村级干部培训要求。突出抓好乡土实用技术教材的编写工作,教材尽量做到四性:一是适用性。即经济发展要与时俱进,与市场需求相协调,把新知识、新技术、新信息、新经验传给广大农民。二是实用性。即重视实用技术,重视知识和技术的实际应用方法,使学员能够学得透、记得牢、用得上。严格选材,力求篇幅短,本子薄,成为指导农业生产工具书。三是地方性。根据当地自然优势、产品优势、人才优势和广大农民群众的实际需要来编写教材。四是通俗性。在语言文字方面,力求通俗易懂。五、切实解决工学矛盾,理论联系实际
镇乡领导要加强村级干部思想教育,提出具体任务与要求,明确学习目的,提高他们的学习自觉性、主动性,建立相应的奖优惩劣的激励机制。凡办班的镇乡领导要给学员松绑,或结合农闲、农时办班,或顶替、代职,营造一个良好的学习环境,使学员安下心,坐得住,听得进,记得牢,用得上,达到办学的目的。各镇乡办班必须以农广校培训计划为主,加强纵横向联系,结合推广项目,选择现代科技知识成果,开展以农、林、牧、副、渔为主要内容的短期实用技术培训。

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